七省市試點(diǎn)設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院

    近日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》�！锻ㄖ�》明確，允許境外投資者通過(guò)新設(shè)或并購(gòu)的方式在北京市、天津市、上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院。外資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)置審批權(quán)限下放到省級(jí)。

　　《通知》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)置外資獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)向擬設(shè)置外資獨(dú)資醫(yī)院所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)（含中醫(yī)藥管理部門(mén)）提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)審批。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)憑省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的行政許可，依據(jù)外商投資法律法規(guī)進(jìn)行外資獨(dú)資醫(yī)院設(shè)立的審批工作。除我國(guó)香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)投資者外，其他境外投資者不得在七�。ㄊ校┰O(shè)置中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院。

　　按照《通知》，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院的境外投資者應(yīng)是能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人，具有直接或間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求之一：能夠提供國(guó)際先進(jìn)的醫(yī)院管理理念、管理模式和服務(wù)模式，能夠提供具有國(guó)際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備，可以補(bǔ)充或改善當(dāng)?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。

　　《通知》明確，擬申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的外資獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行原衛(wèi)生部關(guān)于專(zhuān)科醫(yī)院設(shè)置審批管理有關(guān)規(guī)定。外資獨(dú)資醫(yī)院的設(shè)立和變更應(yīng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》規(guī)定的程序和要求辦理。此外，設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院還應(yīng)符合試點(diǎn)省（市）省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及商務(wù)主管部門(mén)規(guī)定的其他條件和要求。

　　《通知》要求，七省（市）的省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)要按照逐步開(kāi)放、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，自行制訂本省（市）設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院的試點(diǎn)實(shí)施方案，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外資獨(dú)資醫(yī)院的審批和日常監(jiān)督管理工作。試點(diǎn)實(shí)施方案在執(zhí)行前需報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和商務(wù)部。

　　鏈接　　

　　外資在華設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院歷程

　　1997年　外商被允許在華合資開(kāi)設(shè)醫(yī)院，但外資持股比例不得超過(guò)30%。

　　2000年中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，合資醫(yī)院中外資持股比例的封頂線提高到70%，但仍不允許在華獨(dú)資建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　2010年12月國(guó)家發(fā)改委、衛(wèi)生部等部門(mén)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的通知》，允許試點(diǎn)具備條件的境外資本在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步放開(kāi)。外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立由衛(wèi)生部和商務(wù)部審批。

　　2011年國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部發(fā)布新版《外資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，規(guī)定從2012年開(kāi)始，將外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)從限制類(lèi)改為允許類(lèi)。

　　2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》也明確，進(jìn)一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)條件，逐步擴(kuò)大具備條件的境外資本設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。